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坚持“三公”原则,依法依规监管---哈密地区着力规范建设工程招投标市场


【信息时间:2014/9/24  阅读次数:【我要打印】【关闭】

坚持“三公”原则,依法依规监管

---哈密地区着力规范建设工程招投标市场

招投标作为工程项目实施阶段的关键环节,风险防控任务重,备受各方关注。围绕如何做到招投标公开、公平、公正,保证地区工程建设项目依法、安全实施,近年来哈密地区住建局立足实际、锐意创新,多策并举、标本兼治,着力规范房屋和市政基础设施建设项目招投标管理工作,取得成效显著。今年18月,成功开标578项,成功率达90%以上。其中施工标363项,总建筑面积近503万平方米,中标金额37亿多元,与2012年全年基本持平。

一是高度重视,建立有效运转工作机制。对招投标工作高度重视,多次召开会议研究规范招投标工作,进一步完善制度、创新机制、落实责任,形成了主要领导挂帅、分管领导亲自抓、业务科室具体抓,分工合作、运转高效的招投标工作新格局,确保各项地区民生和重点工程建设项目顺利推进。

二是充分竞争,随机抽取招投标代理机构。提请地区行署出台了《哈密地区政府投资房屋建筑和市政基础设施建设项目招投标管理若干规定》文件,对政府资金投资建设项目明确规定采取随机抽选方式选定招标代理机构,严格履行随机抽取、当场宣布、结果公示、签订合同及备案等程序。同时对在哈备案的招投标代理机构试行季度考核、年度总结、末位淘汰的动态考核制度。这些举措的实施,进一步规范了招投标代理机构的从业行为,减少了恶性竞争,保证了工程建设项目安全高效推进。

三是完善制度,试行投标保证金专户管理。与建设银行合作,依法在全疆率先试行投标保证金专户管理制度。从今年415日起,所有参加政府资金投资建设项目的投标企业,必须在投标有效期内通过企业基本账号向建设银行投标保证金专户缴纳投标保证金,以此判定投标报名是否有效。通过投标保证金专户管理,加大了投标企业挂靠、串标等违法成本,极大减少了违法行为发生。

四是优化管理,进一步提高招投标工作效率。针对大项目施工标投标报名多、竞争激烈,小工程、监理标投标报名少、易流标的情况,对现行评标办法进行了优化:在原有技术标和经济标的基础上增加了资信标;按照工程类别,把控制价适当提高一定比例后作为投标最高限价,企业投标报价高于此即按废标处理;将法定“成本价”明确为“投标项目相对成本价”,即分别计算企业投标报价和控制价中的直接费、规费、税金的算术平均值,然后再按4:6的比例计算加权平均值。当投标企业报价低于相对评价成本价99%,按废标处理。这样不仅评标办法更科学,更具操作性,提高了评标效率,而且有利于调动实力强、信誉好、管理优的正规企业参与投标的积极性,保证建设项目工程质量和资金使用效率。

五是提前谋划,组织开展招投标业务培训。年初利用施工淡季,组织地区有关部门管理人员、评标专家及工程设计、施工、监理、工程咨询企业的相关人员进行了工程招投标业务培训,聘请自治区专家授课,参加人数达200多人。培训结束后,对评标专家进行考试,成绩合格者方可入选评标专家库,强化评标专家职业道德,保证评标质量和效率,为今年建设项目的顺利推进提供支持。

六是转变作风,主动到基层开展对接服务。针对哈密地区施工工期短(天山南8个月、天山北6个月)、项目前期准备时间紧、招投标比较集中的情况,我们主动到哈密市委、政府以及乡镇对接联系,帮助解决推进保障性住房、安居富民工程项目的实际问题,通过采取加快施工图审查、合理利用法定招投标时间、劳保统筹费由县(市)统一解决、监理标网上报名与人工报名相结合、监标人员实行24小时服务、召开监理企业座谈会等有效措施,为保障性住房、安居富民工程建设项目按时开工创造了有利条件。

七是强化法治,加大对违法行为的处罚力度。在招投标管理中,我们坚持公开、公平、公正的原则,不断强化法治理念,引导企业和人员恪守职业道德,进一步规范了招投标秩序。针对河南省审计厅对援疆项目审计中发现的问题高度重视,举一反三,积极配合纪检监察部门进行深入调查,对责任单位个人依法进行了处理。今年以来,我们共依法处罚违规企业17家,罚款100多万元,清退外省招投标代理企业1家,对违法行为起到了震慑作用,净化了市场环境,受到了领导机关和企业的一致好评。

八是加大投入,提升工程交易服务质量和水平。近年来,随着地区大开放、大建设、大发展以及“四大基地”、“九大产业链”建设步伐加快,地区原有工程交易中心的软硬件条件已不适应新形势新任务的需要,为此我们投入300多万元,在建设大夏新装修了一个面积1000多平方米的地区工程交易中心服务大厅,设有开标室、评标室、监控室、档案室、休息室等,设施齐全、环境优美、焕然一新。同时还对软件进行了改造升级,对人员进行专业培训,近期即可开展业务。

当然,地区招投标工作还存在着守法意识不强、监管力量较弱、专业人员缺乏等突出问题。为此,下一步我们将在以下几方面继续做出努力:一是深入贯彻国家、自治区有关工程招投标工作的法律、法规和政策规定,增强全行业学法遵法守法用法意识,促进地区招投标管理上水平。二是完善评标办法,在开展市政基础设施工程项目试行工程量清单招投标试点工作的基础上逐步推广。三是充实和调整评标专家库,加强对评标专家的业务培训,强化评标专家的职业操守,提高评标效率和质量。四是建立和完善招投标事前事中事后监管制度,进一步加大执法检查力度,规范招投标市场秩序。五是组织由纪检监察、审计等有关部门参加的招投标观摩会、座谈会,提高招投标监管部门加强沟通、改革创新、推动发展、维护稳定的能力。六是加强协调、完善服务,力争将地区工程交易中心办成地区横跨多行业、设施先进、服务一流的区域性工程交易示范基地。


 


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